Circular DGSACS-008/2026（2026 年 7 月 9 日）解读

一、结论先行

Circular N° DGSACS-008/2026（2026 年 7 月 9 日发布，由 SACS 总干事 Dra. Esperanza Briceño Godoy 署名）是委内瑞拉 2026 年最重要的一项进口监管通函。其三项核心要求是：（1）法律制度 3 与法律制度 12 项下的货物以及所有人用消费品须严格遵守现行卫生法规；（2）进口商须提交有效的卫生注册、进口许可与清单；（3）目的地标签须经正式授权。

结论是：这项通函把「标签授权」从上市要求提升为清关要件。此前标签问题通常在市场监管环节发现，现在在海关环节即被拦截。对依赖到港后加贴西班牙语标签的供应链模式，这是流程性的改变。

二、法规依据

法规／文件名称	文号／编号	公布日期	条款／要点
Circular N° DGSACS-008/2026	DGSACS-008/2026	2026 年 7 月 9 日	法律制度 3（卫生进口许可）、法律制度 12（卫生注册）项下货物的进口卫生要求；目的地标签须经授权
Circular N° DGSACS/0002/2025	DGSACS/0002/2025	2025 年 10 月 28 日	前序通函：平台强制与法律制度 12 更名
Decreto N° 5.165	Decreto N° 5.165	2025 年 9 月 30 日	法律制度 3、8、12 的处理权
Decreto N° 4.944（关税税则）	G.O. N° 6.804 Extraordinario	2024 年 4 月 25 日	第 37 条：法律制度的税则基础

三、专业解读看点

看点一：三项要求是并列的，不是择一的。 通函使用「须提交有效的卫生注册、进口许可与清单」（registros sanitarios, permisos de importación y listados vigentes）的表述，三者并列。仅持有证书而无进口许可，或仅有许可而标签未授权，均不符合要求。 这与第 07 篇关于两项法律制度并行的分析完全一致。

看点二：「listados」（清单）这一项容易被忽略。 除注册与许可外，通函还要求提交清单。这表明监管方要求进口商提供可核对的产品明细，而不只是批文。实务上应准备与本次发运货物一一对应的清单，包含产品名称、型号、批次与数量。

看点三：通函明确承诺「在既定时限内、于货物抵达前」作出响应。 这一表述有两层含义：一是 SACS 承认存在既定时限；二是申请应在货物抵达前提交。对企业而言这是一个可操作的优化点——提前申请可以避免到港后的等待与滞港成本（第 37 篇）。

看点四：与 2025 年通函构成连续的收紧序列。 Circular DGSACS/0002/2025 解决了「入口」（平台统一、称谓统一），Circular DGSACS-008/2026 解决了「出口」（海关端的执行标准）。两端同时收紧，说明这一轮改革是系统性的，而非零散调整。

四、实务建议

1. 每次发运前的检查项更新为四项：卫生注册证书有效、进口许可有效、清单齐备且与实际货物对应、目的地标签已获授权。
2. 标签授权在发运前完成，不采用到港后加贴的作业方式。
3. 卫生许可与标签授权的申请提前到货物抵达前提交，利用通函承诺的响应机制。
4. 建立清单模板，确保与实物、发票、提单的对应关系可被海关核对。
5. 将本通函纳入 SACS 通函监控清单，跟踪后续是否有配套细则或替代版本。

五、核验清单

• □ 发运前四项检查（证书、许可、清单、标签授权）已纳入操作清单
• □ 标签授权已在发运前完成
• □ 卫生许可与标签授权申请已在货物抵达前提交
• □ 清单模板已建立并与实物、发票、提单对应
• □ 本通函已纳入通函监控清单并设定复核频率

法规信息核验至 2026 年 10 月 29 日。