SIAC 与 SACS 数字化平台的演进

一、结论先行

SACS 正在推进数字化平台建设，其自动化卫生控制信息系统（SIAC）已迭代至 SIACv2 并通过机构官网提供访问，支持办理卫生机构许可、药品自由销售电子证书等业务，以及查询程序状态、上传文件与缴纳费用。2025 年 10 月 28 日起，SACS 的程序又与 COMEX 平台联合办理。

结论是：平台演进的方向是「海关—卫生—外贸」三端数据打通。 对企业而言，这意味着合规数据一旦产生即在多个系统间流转——单点错误会被三端同时识别，而单点优化也会被三端共享。

二、法规依据

法规／文件名称	文号／编号	公布日期	条款／要点
Circular N° DGSACS/0002/2025	DGSACS/0002/2025	2025 年 10 月 28 日	与 COMEX 联合办理的新自动化系统
Decreto N° 5.165	Decreto N° 5.165	2025 年 9 月 30 日	COMEX 对法律制度 3、8、12 的处理权
SIACv2 平台	SACS 自动化卫生控制信息系统	2025 年上线运行	支持多项业务办理、状态查询、文件上传与缴费
Decreto N° 4.944（关税税则）	G.O. N° 6.804 Extraordinario	2024 年 4 月 25 日	法律制度的税则基础，为数据打通提供编码底座

口径声明： SIACv2 的功能范围与上线时间源自 2025 年行业媒体报道，标注为实务口径；其功能清单可能随版本迭代变化。

三、专业解读看点

看点一：两个平台的职能需要区分。 SIACv2 是 SACS 自身的业务系统（办理 SACS 主管的业务、查询状态、上传文件、缴费）；COMEX 是对外贸易委员会的跨部门平台（处理法律制度 3、8、12 的申请）。Circular DGSACS/0002/2025 确立的是：程序通过 COMEX 办理，SACS 负责审查与批准。二者是协作关系，不是替代关系。

看点二：10 位 HS 编码是数据打通的技术底座。 由于税则第 5 列把法律制度挂在税号上，税号成为卫生端、海关端与外贸端共同使用的主键。这解释了为什么归类准确性在委内瑞拉的重要性高于其他市场——它是三端数据能否正确关联的前提。

看点三：平台化提高了「一致性错误」的暴露概率。 在纸质时代，证书记载信息与报关单信息不一致可能不被发现；在系统打通后，这类不一致会被自动比对。这既增加了风险，也提供了机会——数据准确的项目会享受到流程加速。

看点四：平台演进对文件准备工作提出新要求。 系统要求结构化数据，而非自由文本。产品名称、型号、制造商信息等关键字段需要在录入时与证书、标签保持严格一致。建议在递交前建立「系统录入字段清单」，与证书、标签、技术文件逐一核对。

四、实务建议

1. 区分 SIACv2 与 COMEX 的职能，分别确认本项目的适用入口，不假设二者互通。
2. 建立「系统录入字段清单」，在递交前与证书、标签、技术文件逐项核对，确保一致。
3. 每次平台操作留存凭证（递交、补正、缴费），作为程序状态的证据。
4. 跟踪平台版本迭代，功能变化可能影响操作方式——SIACv2 的功能清单可能随版本更新。
5. 把归类准确性作为数据质量的第一关口，在录入环节前置校验。

五、核验清单

• □ 已区分 SIACv2 与 COMEX 的职能并确认本项目适用入口
• □ 已建立系统录入字段清单并完成一致性核对
• □ 平台操作凭证的归档机制已建立
• □ 平台版本迭代的跟踪机制已设置
• □ 归类准确性已在录入环节前置校验

法规信息核验至 2026 年 10 月 29 日。